湖南法治报讯 尹秀春 胡仲科 王曙光
金秋10月27日，我们从新化县枫林街道大水坪村路过，看到一位小朋友在地上捡烟头丢在垃圾桶，村路上环境优雅整洁，向老百姓打听，我们这里村民素质的提升，是在省委统战部帮扶工作队队长、驻村党支部第一书记胡非的正确党建引领。
在胡非的带领下，我们村才有了今天美好的生活、生存环境、至今我们村各方面己经得到了很大大改变。
我们这里学校的全体师树立了“生活环境好与差，爱护卫生整洁靠大家”的人生价值观，现在我们的学校还专门成立了“红领巾环境监督员”的队伍。
蔡大爷手指一位讲普通话的年轻小伙子说，这位就是省委统战部工作队胡非队长，他就是我们乡村振兴的领头羊，他是带领我们大家发展致富默默无闻的领路人。平常胡非队长低调谦虚的说:“不是我一个人的功劳，是党的政策好、是后盾单位中国共产党组织支持大，与我并肩做战村两委和工作队全体人员的共同努力的结果”。
新化县枫林街道大水坪村是省级乡村振兴重点帮扶村，由省委统战部驻村帮扶。面积3.94平方公里，下辖24个村民小组，共有852户2747人（含党员40人、预备党员2人），其中有脱贫户95户308人，监测户9户19人，易地搬迁户有58户208人。村主导产业以传统种、养业为主，种植葡萄、柑橘、红心柚等面积有2000余亩，双季稻面积有900亩，大、中型猪场有3个。
工作队进驻后，通过实地调研、征求意见、集体研究等方式，结合大水坪村的实际，坚持因地制宜、规划先行，严格按照国家乡村振兴政策的发展战略，始终坚持“以党建引领为统揽、一手抓产业乡村振兴、一手抓环境综合整治”发展思路。
在产业发展上，树立“乡村振兴、产业先行，产业不兴、百姓不富”的理念，把握“想方设法增强村集体经济、千方百计增加群众收入”产业发展目标，围绕巩固基础产业、引进加工产业、联合发展产业的路子，产业发展取得了一定成效，基本实现一、二产业融合。一是巩固基础产业。注重在保护现有传统农业上做文章。积极引导种粮大户流转土地，形成规模种植，保证了900亩双季稻任务完成，助力守牢粮食安全底线。按照湖南农大、隆平高科专家提出的果树品种改良和基础配套设施具体意见，协调资金100多万元改造现有2000余亩果园，新建大棚5568平方米，实施“避雨栽培”项目，改良葡萄、柑桔品种，使产能和品质有了较大提升。积极争取稻田养鱼、水果种植项目资金95万元，让村民104户324人入股，每人每年可分红70.37元。二是引进加工产业。坚持“工业带动农业、工业反哺农业”，在招商引资上下功夫。工作队先后引进湖南闯天下农业科技、菜蔬记农业发展、永飞包装制品有限公司等3家企业，在村新建年加工10000吨的农产品加工厂；引入“一亩田稻菇循环生态种植”项目，引导建立糍粑、有机肥车间，打造农业产业发展链，提供就业岗位350余个，解决村民就地就近就业问题，实现了“家门口”务工，带动了村民增收。完成了20000头生猪生态养殖基地建设，由湖南新五丰农业发展有限公司运营，每年可出栏生猪40000头。村以集体土地和产业发展资金入股。目前新增村集体经济收入28.63万元。利用统战系统优势，组织省新阶联经济科技委员会、达漫电商、浏阳河集团和惠农网的消费帮扶产品对接会，扩大了产品销路渠道。三是联合发展产业。在加快自身产业发展的同时，积极协商其他驻村工作队，探索“一体建设、联合发展”的乡村振兴产业发展新路子。与孟公镇簪溪村（省财信金控集团驻村）建立“黄精育苗与种植基地”；与游家镇振兴村（县经科商局驻村）建立“茶油种植与供应”基地；与水车镇锡溪村（省科技职院驻村）、枫林街道接龙村（市农业农村局驻村）、石冲口镇石笋铺村建立“蔬菜种植与供应”基地，为农产品加工提供原材料。通过联合发展，抱团振兴，推动产业发展。
在人居环境整治上，除制定科学的村庄规划外，结合“三边”整治、“空心房”治理、农村改厕，以“四加”模式推动人居环境治理，乡村面貌焕然一新，营造了艰苦奋斗、团结协作、积极进取、守望相助四种文明乡风，让“农村更像农村”。一是“党建+宣传”。坚持党建引领，切实将党建优势转化为工作优势，通过班子带支部、支部带党员、党员带群众的三级联动模式，采取驻村领导部署、工作队协调、村干部分片、党员包户的方式，实现人员、区域、任务“三落实”，全村上下齐行动。注重发挥党员的“领头雁”作用，教育和发动党员率先清除自家庭院垃圾，带头圈养鸡鸭，积极配合“空心房”拆除和农村改厕，为群众当表率、作榜样。成立各类志愿者队伍和“红领巾监督员”，既当参与者、又当监督员，督促和帮助群众慢慢养成卫生习惯。按照“保留乡村特色、注重整体布局、杜绝大拆大建”的思路，制定《美丽乡村建设实施方案》和《美丽乡村规划设计》，通过公众号、微信群、“村村响”、入户走访，全方位宣传人居环境整治、美丽乡村打造的重大意义，做到家喻户晓、人人皆知。二是“共商+试点”。按照“群谈群商、群策群力”的思路，先后召开党员组长会、院落会、乡贤座谈会25场（次），集中群众智慧，发扬集体精神，共谋如何抓好农村人居环境整治。借鉴治理经验，建立健全卫生责任区域划分、卫生环境评比、居民生活垃圾合理收费、周五大扫除义务工积分等制度，健全完善“有制度、有标准、有队伍、有督查”的农村人居环境长效管护机制，全面落实“建、管、护、评”等要素，形成“村委负责建设评比、村组负责管理维护、村民负责门前三包”的局面，保障了人居环境整治取得实效。三是“积分+激励”。在实现网格化管理的基础上，将人居环境整治划片区分解到具体屋场，从每个屋场中选出一名具有影响力的人，牵头成立3至5人的治理小组，修订《组规民约》，负责发动群众、组织群众参与人居环境整治。成立“爱乡基金”，发动村民、乡贤、在外人士踊跃捐款，短短三天时间筹集基金捐款6.8万元用于人居环境整治，提供了初始动力。对屋场治理小组成员进行积分制管理，根据各屋场建设与管理成效予以计分，年底按照积分从村集体经济收入中分红兑现。并充分发挥人民群众在农村人居环境整治中的主体作用，通过表彰先进、树立典型的方式，激发参与热情，常态化开展“最美党员”“整洁院落”“文明家庭”及“好乡贤”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，让群众比着看、照着学，形成行动自觉，逐步改变了影响人居环境的不良习惯。四是“处置+利用”。坚持将“空心房”拆除作为人居环境整治的“先手棋”，按照“拆”有力度、“复”有特色的要求和“先易后难、因户施策、积极稳妥、处置得当”原则，坚持全面摸清底数，做到拆除动作迅速，拆除程序合法，边拆旧边复垦边绿化，确保拆得放心、拆得安全、拆得到位。重点宣传愿意配合拆除的，让周边群众受教育、见实效；积极动员“五老”协会及其亲戚朋友对思想仍有顾虑的进行沟通交流，动之以情、晓之以理；村两委、工作队反复耐心做拒不拆除的工作；共同努力确保拆除顺利。并且，不是简单不一拆了之，而是盘活整治土地，因地制宜、分类做好利用文章。45栋“空心房”拆除到位后共复垦土地8亩，屋主愿意自行耕种可自行耕种，没有时间耕种的交由周边农户耕种，提高了土地利用效率，确保土地“不抛荒”。还按照“一宅变三园”方式，对复垦后的土地进行统一规划管理，将土地划分成多个“小格子”，建成各具特色的“小花园”“小菜园”“小果园”，既便于耕种，又促进美观，更发展庭院经济，极大提升了群众对拆除“空心房”，提高土地资源利用率的认识。
据悉，省统战部帮扶工作队是在2021年5月到大水坪村的，乡村振兴，全村脱贫，打造美丽乡村，工作队长胡非处长是最美大水坪村助推器。
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来源：湖南法治报
